7月13日上午，湖北興山縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心高嵐公路養(yǎng)護(hù)站站長萬峰，像往常一樣巡查著所管轄的103公里國省干線。在巡查至G347K1189+800處時(shí)，他發(fā)現(xiàn)路邊有下雨后零星散落的石子，立即通知養(yǎng)護(hù)公司組織清除。
國省干線養(yǎng)護(hù)公路面廣線長、一線職工逐年退休、養(yǎng)護(hù)機(jī)械專業(yè)化設(shè)備不足，一直是興山公路養(yǎng)護(hù)的難題。2016 年，興山在全省率先實(shí)施國省干線公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，形成了“管養(yǎng)分離、責(zé)任明晰、專業(yè)高效”的公路養(yǎng)護(hù)市場化管理模式，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率明顯提高。2019 年，興山縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作在全省獲評(píng)第一名。
從轉(zhuǎn)變“一把掃帚一把鍬”的養(yǎng)護(hù)模式開始，興山縣結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，依托原有公路養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)分布體系，打破屬地管理界限，將境內(nèi)2條國道、5條省道及3條縣級(jí)主干道共計(jì)426.367公里，科學(xué)劃分為4個(gè)標(biāo)段，年初根據(jù)各標(biāo)段路況質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、難易程度等科學(xué)預(yù)算定標(biāo)。具有公路工程三級(jí)總承包或公路養(yǎng)護(hù)二類乙級(jí)及以上資質(zhì)條件的施工企業(yè)，才可進(jìn)入政府采購系統(tǒng)平臺(tái)投標(biāo)，通過中標(biāo)企業(yè)實(shí)行合同管理。該縣還建立“縣養(yǎng)護(hù)中心統(tǒng)攬調(diào)度+公路養(yǎng)護(hù)站巡查監(jiān)管+監(jiān)理單位計(jì)量驗(yàn)收+中標(biāo)企業(yè)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”。
該縣通過搭建“一個(gè)系統(tǒng)一中心”信息平臺(tái)，讓公路養(yǎng)護(hù)更智能。一方面搭建“互聯(lián)網(wǎng)+路長制”信息管理系統(tǒng)，養(yǎng)護(hù)站職工開展每日巡查，通過系統(tǒng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)沿線設(shè)施、路域環(huán)境等發(fā)現(xiàn)的問題拍照上傳至縣養(yǎng)護(hù)中心，縣養(yǎng)護(hù)中心派單處理，企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)，第三方監(jiān)理對(duì)每次維修工程計(jì)量驗(yàn)收，養(yǎng)護(hù)中心及養(yǎng)護(hù)站每月對(duì)公路各標(biāo)段實(shí)地考核，形成“發(fā)現(xiàn)問題、派單處理、計(jì)量驗(yàn)收、考核支付”的全過程閉環(huán)。另一方面，積極推行智慧化長效監(jiān)管，在國省干線及縣級(jí)主要道路增設(shè)78 個(gè)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主線公路監(jiān)控全覆蓋。
同時(shí)，該縣量化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中標(biāo)企業(yè)，制定《興山縣養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確日常維護(hù)8大類29小項(xiàng)、日常維修9大類28 小項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。針對(duì)公路發(fā)生的臨時(shí)性維修工程，該縣制定《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，分8大類30小項(xiàng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)第三方監(jiān)理單位計(jì)量認(rèn)定；制定《興山縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及考核標(biāo)準(zhǔn)》，從維修設(shè)施、日常保養(yǎng)、制度建設(shè)等6大類34小項(xiàng)明確考核細(xì)則。縣養(yǎng)護(hù)中心成立小修保養(yǎng)考核小組，每月下旬對(duì)中標(biāo)企業(yè)管養(yǎng)路段實(shí)地考核百分制打分，得分在95分以上，按招標(biāo)預(yù)算全額支付，得分在95分以下，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減500元。
自實(shí)施國省干線公路養(yǎng)護(hù)市場化改革以來，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行成本年均下降150萬元，同比下降60%。同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)在公路養(yǎng)護(hù)施工中，就近招聘25名貧困戶參與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，人均年收入可達(dá)35000元，讓貧困戶在家門口就業(yè)。
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